但与上述基本权利功能体系与审查框架之间的关系不同，平等权案件之所以具有独特的审查框架，主要是因为其与自由权在性质和结构上存在比较大的差别。
[55] 参见朱岩：《侵权责任法通论·总论》，第388－390页。最典型的就是在错误登记、错误许可案件中，由事实要件欠缺等导致行政行为被撤销或确认违法时，行政赔偿所需的违法性要件、因果关系要件、损害结果要件都成立，但根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十二条，法院仍会根据行政机关在登记、许可过程中是否尽到审查注意义务来判断行政赔偿责任是否成立。
[54]根据侵权责任的一般理论，归责基础通常只有三种：过错、高度危险活动以及雇佣他人或者其他组织活动。[24]在我国，由于采用违法归责，对于违法但无过错的情形，法院能够根据实际情况综合考量是否予以赔偿。[13] 参见《许水云诉金华市婺城区人民政府房屋行政强制及行政赔偿案》，《中华人民共和国最高人民法院公报》2018年第6期。[40] 参见叶金强：《相当因果关系理论的展开》，《中国法学》2008年第1期。因此，当人们说违法应当赔偿、合法应当补偿时，其实是在说违法往往对应了过错的存在，是具有可非难性的。
战后不久出台的《国家赔偿法》就受此学说影响，将违法性列为责任构成要件。通过综合考量给出从行为人不承担责任到承担全部责任之间某一契合个案情景之责任的判决。习近平总书记指出：回顾我国宪法制度发展历程，我们愈加感到，我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。
中国共产党在革命斗争的经验教训和洗礼中，也已经寻找到一条确定的、符合中国国情和实际的国家政权模式和建设道路。ⅹii 注释: ⅰ 毛泽东：《新民主主义论》，《毛泽东选集》第二卷，人民出版社，1991年6月第2版 ⅱ 毛泽东：《新民主主义论》，《毛泽东选集》第二卷，人民出版社，1991年6月第2版 ⅲ 《毛泽东选集》第三卷，人民出版社，1991年6月第2版 ⅳ 《毛泽东选集》第四卷，人民出版社，1991年6月第2版 ⅴ 毛泽东：《在新政治协商会议筹备会上的讲话》，《毛泽东选集》第四卷，人民出版社，1991年6月第2版 ⅵ 1948年9月，毛泽东在《在中共中央政治局会议上的报告和结论》中提出，中央政府的问题，十二月会议只是想到了它，这次会议就必须作为议事日程来讨论，载《毛泽东文集》第五卷，人民出版社1996年版，第136页。1998年，中央决定成立宪法修改小组，在认真贯彻落实党的十五大精神的基础上，组织草拟了关于修改宪法部分内容的初步意见，经中共中央政治局常委审定并经中央政治局会议原则通过后，再次征求各方面意见。不断完善国家在社会主义初级阶段的经济制度、土地制度，明确国家实行社会主义市场经济，明确非公有制经济地位。
制定一部完整意义上的人民宪法的任务被提了出来。它调动了广大人民群众建设社会主义的积极性，有力地推动了社会主义各项事业的蓬勃发展。
1928年在莫斯科召开的中共六大通过《苏维埃政权组织问题决议案》，苏维埃运动在中国大地上蓬勃兴起。为了实现民族复兴，很多人寄希望于模仿西方宪政制度模式立宪救亡、变法图存，但最终都没有取得成功。只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力。12月4日，大会以无记名投票方式通过了《中华人民共和国宪法》。
参见《周恩来起草的中共中央给高岗并中共中央 东北局的电报》（1948年10月6日），转引自陈扬勇：《建设新中国的蓝图》，社会科学文献出版社2013年版，第28页。其中，最重要的原因就是没有先进的坚强的政党作为凝聚力量的领导核心。规定国家实行依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。原定在1953年召开全国人民代表大会、制定宪法，由于过渡时期总路线的酝酿以及1953年我国部分地区遭受严重的自然灾害而推迟到了1954年。
1953年1月13日，中央人民政府委员会召开第20次会议。在八届全国人大一次会议召开后，中共中央又向大会主席团提出了关于修改宪法部分内容的补充建议。
与革命时期的宪法性文件相比，新民主主义革命胜利后制定宪法或者宪法性文件的目标和任务发生了根本性的变化，变成了立即宣告人民政权的合法性并稳定全国的局势，进而解决如何在中国共产党的带领下建设一个社会主义国家，进一步巩固人民政权，使新中国的经济政治文化事业得到发展。此时，中国共产党开始独立领导中国革命。
1982年宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，总结了中国社会主义发展正反两方面的经验，以坚持四项基本原则为总的指导思想，对国家的根本政治制度、经济制度、文化制度，对公民的基本权利和义务，对国家机构的设置和职责范围，对今后国家的根本任务等最重大问题，作了明确的规定，成为新时期安邦治国的总章程。全面实施宪法——依宪治国、依宪执政 宪法是中国共产党长期执政的根本法律依据。当时中国的实际就是中国人民已经在反对帝国主义、反对封建主义和反对官僚资本主义的长期革命斗争中取得了完全胜利的事实，就是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家已经巩固地建立起来了的事实，就是中国已经建立起社会主义经济的强有力的领导地位，开始有系统地进行社会主义改造、正在一步一步地过渡到社会主义社会去的事实，从这些事实出发，这部宪法只能体现人民民主原则和社会主义原则，因而它是属于社会主义类型的宪法。邓小平的谈话，为宪法的修改指明了方向。自2004年宪法修改以来，党和国家事业又有了许多重要发展变化。第四章 奉 宪 党的十八大后，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。
全面贯彻实施宪法，成为全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，尊崇宪法、奉行宪法、维护宪法成为全党同志和全国人民的共识。中国共产党始终围绕为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这一初心使命前进。
《共同纲领》是在马克思列宁主义、毛泽东思想指导下，总结中国人民100多年来，特别是近20多年来反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争经验，从中国政治、经济、社会的实际情况出发，制定的建国纲领。1953年2月，中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》，成立了以刘少奇为主席的中央选举委员会。
2018年3月11日，十三届全国人大一次会议高票通过了《中华人民共和国宪法修正案》。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金叶坪村召开，宣布成立中华苏维埃共和国临时中央政府，这是中国共产党领导的第一个红色政权。
此后，习近平总书记的重要讲话和党中央文件中多次提及依宪治国、依宪执政，也成为中国共产党推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径之一。再依法形成《中华人民共和国宪法修正案（草案）》，由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议和通过。2002年12月，《中央政治局常委会2003年工作要点》明确提出，根据新形势之下党和国家事业发展的要求，着手进行宪法修改工作。《建议》指出，1978年五届全国人大一次会议通过的宪法，由于当时历史条件的限制和从那时以来情况的巨大变化，许多地方已经很不适应当前政治经济生活和现代化建设的需要，需要对宪法作比较系统的修改。
选举权，只给人民，不给反动派。至此，中国共产党通过28年的伟大革命，取得了全国革命战争的基本胜利。
谁能领导人民驱逐日本帝国主义，并实施民主政治，谁就是人民的救星。1952年12月1日，中共中央发出《关于召开党的全国代表会议的通知》，指出拟于1953年间召开全国人民代表大会，制定宪法。
百年正是风华正茂，中国社会的伟大变革仍在继续，中国共产党领导依宪治国、依宪执政永远在路上，中国共产党领导中国人民发展和完善人民民主宪法的脚步不会停歇。1954年3月至6月，形成了宪法草案修正稿。
一届全国人大一次会议——首部人民宪法诞生 1953年1月，中央人民政府委员会决定进行普选，召开由人民普选产生的地方各级人民代表大会，并在此基础上召开全国人民代表大会。会议通过了《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》，决定成立以毛泽东为主席的中华人民共和国宪法起草委员会。只有民主集中制的政府，才能充分地发挥一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反对革命的敌人。在将来，革命在全国胜利之后，中央和地方各级政府，都应当由各级人民代表大会选举。
中国共产党已经走过百年辉煌，历史是最好的教科书，中国共产党依宪执政的实践探索与光辉历程就是一部丰富生动的教科书。我国宪法第六十四条规定，宪法的修改，由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。
各级党和国家机关以及领导干部要自觉增强宪法法律观念，善于运用宪法思维和法治方式推进各项工作。同时这一时期，现行宪法的四次部分修改，又为改革开放和社会主义现代化建设提供了坚实的宪法法理基础和有力的法治保障。
2014年，党的十八届四中全会通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出健全宪法实施和监督制度，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。中央政治局经两次讨论后，正式向全国人大常委会提出关于修改宪法部分内容的建议。
